MĂSURI
PENTRU CREȘTEREA PENSIILOR ȘI MENȚINEREA SALARIILOR BUGETARILOR
O
serie de măsuri pentru creșterea pensiilor și menținerea drepturilor salariale
obținute în cursul acestui an de personalul din sectorul bugetar, în condițiile
asigurării stabilității bugetare, precum și prevederi referitoare la domeniul
bugetar-fiscal au fost luate astăzi de Guvern.
Aceste
măsuri au fost promovate în regim de urgență pentru a asigura stabilitatea
bugetară și a permite viitorului Guvern să elaboreze proiectul legii bugetului
de stat şi al legii bugetului asigurărilor sociale de stat și să-și stabilească
propriile politici publice.
Printr-o
Ordonanță de Urgență adoptată astăzi, Guvernul a majorat valoarea punctului de
pensie pentru anul 2017 cu 5,25%, de la 871,7 lei la 917,5 lei. Pensiile
militare de stat se majorează cu 5,25%.
De
asemenea, Ordonanța de Urgență stabilește că în anul 2017 drepturile salariale
ale personalului din sectorul bugetar sunt menținute la nivelul aferent lunii
decembrie 2016, nivel care include toate majorările salariale aprobate în
decursul acestui an și devenite aplicabile după publicarea lor în Monitorul
Oficial. Astfel, Ordonanța de urgență nu afectează majorările salariale
aprobate prin acte normative în cursul anului 2016, cu termene de acordare
stabilite pentru anul 2017, respectiv pentru personalul didactic și
didactic-auxiliar și cel din sănătate.
În
lipsa acestei reglementări privind salarizarea personalului din sectorul
bugetar pentru anul 2017, începând cu 1 ianuarie 2017 s-ar aplica în
integralitate prevederile Legii-cadru
nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri
publice, cu modificările și completările ulterioare, cu o valoare de referință
de 600 lei, ceea ce ar determina reduceri salariale pentru unele categorii de
personal.
Pentru asigurarea stabilității bugetare,
vor fi menținute și în perioada 1 ianuarie-28 februarie 2017 unele măsuri
aprobate în anii anteriori, cum ar fi:
-neacordarea
de premii, tichete de masă, tichete cadou, vouchere de vacanță, indemnizații la
ieșirea la pensie, trecerea în rezervă sau retragere.
-menținerea la nivelul acordat pentru
luna decembrie 2016 a indemnizațiilor de care beneficiază unele categorii de
persoane (academicieni, revoluționari, artiști, persoane persecutate din motive
politice și etnice).
-munca suplimentară efectuată peste
durata normală a timpului de lucru să fie compensată numai cu timp liber
corespunzător.
-decontarea doar a 3 călătorii
dus-întors sau 6 simple pentru magistrați, revoluționari.
-menținerea și în perioada 1 ianuarie -
28 februarie 2017 a bazei de calcul utilizate pentru stabilirea indemnizaţiilor
de şedinţă pentru consilierii locali.
Actul normativ stabilește în principal
și următoarele măsuri bugetare:
-in perioada 1 ianuarie – 28 februarie 2017
se menține cota de contribuție la Pilonul II de pensii la nivelul anului 2016 .
-in anul 2017 se menține numărul maxim
de posturi ce pot fi încadrate la nivelul unităţilor/subunităţilor
administrativ-teritoriale la nivelul celui stabilit în anul 2014, prin derogare
de la art. III, alin. (8) şi (11) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele
publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare.
-prorogarea, până la data de 31
decembrie 2017 inclusiv, a termenului
prevăzut la art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 5/2013 privind
stabilirea unor măsuri speciale de impozitare a activităţilor cu caracter de
monopol natural din sectorul energiei electrice şi al gazului natural, cu
modificările și completările ulterioare, termenul prevăzut la art. 6 din
Ordonanţa Guvernului nr. 6/2013 privind instituirea unor măsuri speciale pentru
impozitarea exploatării resurselor naturale, altele decât gazele naturale,
precum și termenul prevăzut la art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 7/2013
privind instituirea impozitului asupra veniturilor suplimentare obţinute ca
urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, cu
modificările şi completările ulterioare. Neprorogarea acestor termene ar genera
o reducere a veniturilor bugetare în anul 2017 cu 974,5 milioane lei.
-prorogarea
până la data de 1 martie 2017 a prevederile din Legea educaţiei naţionale nr.
1/2011, potrivit cărora se alocă 6 % din PIB pentru învățământ și 1% din PIB
pentru cercetare.
-se reglementează posibilitatea
reportării sumelor neutilizate, aprobate în anul 2016 în bugetul Ministerului
Energiei, destinate închiderii a două mine de huilă necompetitive din cadrul
Complexului Energetic Hunedoara. Prin Ordonanța de urgență a Guvernului cu
privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2016 nr. 86/2016 s-au aprobat
cu această destinație 200 milioane lei.
-sumele alocate în anul 2016 bugetelor
locale ale unităților administrativ-teritoriale din Fondul de intervenție la
dispoziția Guvernului, rămase neutilizate la finele exercițiului bugetar, se
reportează în bugetul anului 2017 pentru a fi utilizate cu aceeași destinatie.
În lipsa acestei reglementări, sumele neutilizate până la 31 decembrie a.c. ar
fi trebuit restituite la bugetul de stat.
-titlurile
devenite executorii în anul 2017 care au ca obiect atât acordarea unor drepturi
salariale personalului din sectorul bugetar, cât și dobânda legală aferentă
unor astfel de drepturi, să se plătească după o procedură similară titlurilor
devenite executorii în anii anteriori, respectiv eșalonat, pe o perioadă de 5
ani.
Neadoptarea acestor
măsuri ar fi generat la nivelul întregului an un impact asupra veniturilor și
cheltuielilor bugetului general consolidat de cca. 49,1 miliarde lei,
reprezentând 6,08% din PIB în anul 2017. În aceste condiții, se depășește
pragul de 3% din PIB pentru deficitul bugetar prevăzut de Tratatul privind
funcţionarea Uniunii Europene, ratificat prin Legea nr.13/2008, ceea ce va
determina declanșarea de către Comisia Europeană a procedurii